住房和城乡建设部主管   住房和城乡建设部信息中心主办   住房和城乡建设部优秀期刊   CN11-4022/TU   ISSN1008-570X   国内邮发代号2-583
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广西推进住建系统电子政务建设


  参照国家住房城乡建设部发布的相关信息技术规范,结合广西地区情实际,在广西壮族自治区住房和城乡建设厅的统一部署下,广西住房和城乡建设信息中心团队先后承接并顺利完成住房保障管理信息系统、城乡规划信息系统两大系统的搭建、推广和应用工作。
 
总体情况
  广西住房和城乡建设信息中心相关负责人告诉记者,目前,住房保障管理信息系统一期已在广西14个设区市推广使用,共录入项目信息6723条,为住房保障决策分析提供了可靠数据支持,得到了自治区领导充分肯定;系统二期项目现已基本完成,将于2015年下半年投入试运行。城乡规划建设系统计划于2015年下半年启动,届时将重点围绕城乡规划信息资源共享,把握城镇化进度目标进行研发,预计2016年完成部署,并投入试运行。
 
住房保障管理信息系统
  1、背景
  随着我国住房保障改革的深入,经济适用住房、公共租赁房和廉租住房成为了当前我国城镇住房保障体系的重要内容,在解决中低收入家庭住房困难的问题上发挥了积极的作用。然而,我们对城镇住房的管理还存在一些滞后,不能满足市场发展的需求,如在征地拆迁中存在滥用职权强制拆迁的现象,在保障性住房的使用管理和保障对象收入的审核等方面还存在漏洞,存在申请弄虚作假、申报不实以及工作人员协助弄虚作假等现象。加强对城镇住房的管理,关系到广西壮族自治区房地产领域的健康发展,关系到中低收入阶层的切身利益,需要强有力的管理和保障机制。
  2、总体设计
  参照国家住房城乡建设部发布的《城市低收入家庭住房保障信息系统技术规范》、《住房保障信息系统技术规范》(征求意见稿)。根据广西实际情况,全区住房保障信息管理系统技术架构采取“集中+分布式”模式,建设自治区级和市级两级住房保障系统,自治区级平台重点进行数据汇总、统计、分析和监管,市级系统具体承担日常业务受理、办理。
  3、一期项目建设
  广西住房和城乡建设信息中心相关负责人介绍,一期项目在自治区级平台中建立基础功能的市级住房保障信息系统供各市、县使用,以便快速推进广西壮族自治区保障性安居工程业务的数据化、网络化。
  自治区住房保障系统包括如下子系统,自治区级平台建设10项子系统和住房保障门户网站;子系统包括准入登记查询子系统、配给查询子系统、配后查询子系统、保障资金查询子系统、统计报表子系统、规划计划子系统、监督管理子系统、决策支持子系统、公开公示子系统;市级数据平台包括13项子系统,包括准入登记子系统、资源配置子系统、配给管理子系统、配后管理子系统、保障资金子系统、统计报表子系统、保障规则子系统、规划计划子系统、监督管理子系统、对象调查子系统、决策支持子系统、公开公示子系统。
  4、一期项目运行情况
  住房保障管理信息系统一期项目于2014年1月投入试运行,截止2015年2月1日,已在全区十四个市全面投入使用,共录入项目信息6723条,准入分配申请信息86648条,地理位置信息5110个,上传进度图片15381张。该系统在项目建设、资金管理等方面监督作用明显,统计分析功能强大,为决策分析提供了可靠数据支持,得到了自治区领导充分肯定。
  5、二期项目建设
  重点围绕两方面进行建设,一是实现住房保障管理信息系统的扩展升级,重点实现对住房保障各个重点监管点的监管体系的实现,如申请审核的合规性监管、建设项目监管,资金使用监管、资源配置的合规性监管、公开公示监管等一系列监管系统;二是建设全区住房改革管理信息系统。实现全区住房改革业务的全覆盖和全流程,快速推进全区房改工作的数据化、网络化进程。
  据了解,系统功能主要包括:房屋分布展示、住房保障舆情监测、房屋全生命周期公共服务子系统、移动办公客户端、监督管理信息子系统、数据交换接口。同时升级一期项目中住房保障信息管理系统中的部分功能,全面完善住房保障信息管理系统,为自治区、市、县提供一个完整的住房保障信息管理平台,满足全区对于住房保障信息系统各类业务的应用,提高办事效率。
  住房保障管理信息系统二期项目于2014年9月启动开发,现已基本完成,将于2015年下半年投入试运行。
 
城乡规划管理信息系统
  1、建设目标
  通过城乡规划管理信息系统,对各地市的城乡规划信息系统建设进行推动和指导,使广西壮族自治区各地市规范城乡规划化管理,降低因规划建设管理不善导致的问题新增事故率低于5%。按照建设社会主义新农村的要求,稳步推进村庄整治,改善农民居住条件,改变村容村貌。
  实现城乡规划信息资源共享,充分发挥城乡规划的综合调控作用和社会服务功能,合理把握城镇化进度,提高城镇化的质量,力争城镇化率每年增加2个百分点以上,促进大中小城市和小城镇协调发展。
  实现对规划编制、规划审查审批和规划备案数据化管理,对“一书三证”、规划编制单位资质的网上审批和管理,对各设区市城市总体规划的实施进行监管,判断城市建设是否违法违规,查找城市总体规划实施过程存在的问题。
  2、总体设计
  主要实现区本级的城乡规划编制、城乡规划审批管理、城乡规划监督管理、城乡规划统计分析与评价、城乡规划综合服务;同时制定全区城乡规划数据规范和网络连接标准,对各地市的城乡规划信息系统建设进行指导;建设城乡规划信息资源共享交换平台,汇聚各地市、县的城乡规划信息资源;利用城乡规划“一张图”为各类应用提供空间定位支持。
  系统功能主要包括:一个信息资源库、两个基础平台和五个基本应用系统。
  一个信息资源库,即:城乡规划信息资源库,是数字规划信息资源采集、存储、管理、利用的核心数据库。
  两个基础平台,即:城乡规划基础地理空间信息平台和城乡规划信息资源共享交换平台。城乡规划基础地理空间信息平台利用本期项目中建设的“基础地理空间信息共享服务平台”来搭建,利用GIS、CAD等信息化技术,进行应用集成,主要实现城乡规划空间信息的展现,城乡规划信息资源共享交换平台,实现自治区、市、县三级城乡规划主管部门数据共享和交换的支撑平台。
  五个基本应用子系统,即:城乡规划编制管理子系统、城乡规划审批管理子系统、城乡规划监督管理子系统、城乡规划统计分析与评价子系统、城乡规划综合服务子系统。这五个基本应用子系统,是以城乡规划信息资源库为基础,满足各级规划管理部门城乡规划编制、实施、监督、评价和服务等日常管理工作需要的基本应用系统。
城乡规划信息管理系统功能如下:
  3、进度计划
  设计方案已于2014年完成,2015年下半年启动项目的开发,将于2016年完成部署,并投入试运行。


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